偏關(guān)縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建咨詢服務(wù)
創(chuàng)建時(shí)間：2023.02.08 創(chuàng)建人：晉風(fēng)華旅
偏關(guān)縣位于山西省西北邊陲，晉蒙交界處，為黃河入晉第一縣，中華長(zhǎng)城古堡第一縣，國(guó)家重點(diǎn)工程萬(wàn)家寨水利樞紐龍頭縣。縣內(nèi)長(zhǎng)城1000多里、堡寨50多個(gè)、烽火臺(tái)1000多個(gè)，其它文物資源213處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)。2022年山西省政府第141次常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立偏關(guān)生態(tài)文化旅游示范區(qū)，以生態(tài)文化旅游為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，納入省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列。偏關(guān)文化旅游發(fā)展進(jìn)入“快車道”。同年，我公司受偏關(guān)縣人民政府邀請(qǐng)，偏關(guān)縣文化和旅游局委托，全面開展偏關(guān)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，助力偏關(guān)全域文旅發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建目標(biāo)。
委托單位：偏關(guān)縣人民政府、偏關(guān)縣文化和旅游局
服務(wù)時(shí)間：2022年
創(chuàng)建訴求：偏關(guān)縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)省級(jí)初審驗(yàn)收
項(xiàng)目成效：2022年12月21日偏關(guān)縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)省級(jí)初審驗(yàn)收
服務(wù)內(nèi)容：
1.全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收全程指導(dǎo)服務(wù)
具體內(nèi)容：自評(píng)打分、工作臺(tái)賬制作、各部門工作清單、相關(guān)文件出臺(tái)指導(dǎo)、驗(yàn)收路線設(shè)計(jì)、全域全景圖設(shè)計(jì)、全域旅游集散中心建設(shè)指導(dǎo)、創(chuàng)建辦建設(shè)指導(dǎo)、全域標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)指導(dǎo)等。
2.檢查項(xiàng)目說(shuō)明材料（申報(bào)材料）制作
具體內(nèi)容：體制機(jī)制、政策保障、公共服務(wù)、供給體系、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響、創(chuàng)新示范、扣分事項(xiàng)、打分表。
3.全套佐證材料的指導(dǎo)、整理
具體內(nèi)容：各卷材料搜集、分類整理、匯總
4.創(chuàng)建工作匯報(bào)視頻制作
具體內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)拍攝、視頻腳本創(chuàng)作、成片制作
5.創(chuàng)建驗(yàn)收匯報(bào)ppt制作
具體內(nèi)容：全域旅游創(chuàng)建工作內(nèi)容梳理、PPT設(shè)計(jì)制作
6.申請(qǐng)驗(yàn)收認(rèn)定報(bào)告書填報(bào)
具體內(nèi)容：申請(qǐng)報(bào)告、自評(píng)達(dá)標(biāo)情況、申請(qǐng)認(rèn)定單位簡(jiǎn)介、申請(qǐng)認(rèn)定單位簡(jiǎn)要說(shuō)明、申請(qǐng)單位創(chuàng)建專題材料、全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況等。
工作難點(diǎn)：
在創(chuàng)建初期，我公司根據(jù)《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》、《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，通過(guò)對(duì)偏關(guān)縣創(chuàng)全工作的全面調(diào)研和評(píng)估，對(duì)標(biāo)分析偏關(guān)縣創(chuàng)建初期現(xiàn)狀得分為：830分。分析全域各細(xì)項(xiàng)得分情況，得出初步結(jié)論，偏關(guān)距離通過(guò)省級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收要求相差較大。整體的創(chuàng)建意見(jiàn)是以通過(guò)國(guó)家創(chuàng)全驗(yàn)收為最終目標(biāo)，以通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收1000分為最低標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)用最少的成本投入下，以現(xiàn)有可提升空間較大地方，在全縣范圍進(jìn)行創(chuàng)全工作的提升改造。
從全域旅游8大部分，分值分布情況來(lái)看，體制機(jī)制 90分、政策保障140分、公共服務(wù)230分、供給體系 240分、秩序與安全140分、資源與環(huán)境 100分、品牌影響60分、創(chuàng)新示范200分。從分值分布來(lái)看，供給體系、公共服務(wù)、創(chuàng)新示范分值最高，三項(xiàng)分值占比56%。可以看出國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建更加注重全域旅游發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新性突破、主客共享式服務(wù)。
創(chuàng)建初期，分析偏關(guān)現(xiàn)狀，扣分點(diǎn)也主要集中在供給體系、公共服務(wù)、創(chuàng)新示范三個(gè)部分。主要體現(xiàn)在：
1.旅游吸引物數(shù)量不足
創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)要求“突出旅游核心吸引物的引領(lǐng)作用”，具體來(lái)說(shuō)要具有不少于1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，或國(guó)家級(jí)度假區(qū)，國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)；或具有2個(gè)以上國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；或具有2個(gè)以上省級(jí)旅游度假區(qū)；或具有1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。
在創(chuàng)建初期，偏關(guān)縣只有老牛灣一個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，不符合創(chuàng)全要求。
2.公用服務(wù)體系亟待健全
創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的要點(diǎn)，一是構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)；二是完善城市和鄉(xiāng)村旅游交通配套設(shè)施；三是積極推動(dòng)“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)；四是積極推進(jìn)旅游服務(wù)的智慧化和信息化。
在創(chuàng)建初期，偏關(guān)縣的全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、全域旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游專線公交、城市觀光交通、智慧旅游建設(shè)等工作都未開展，旅游公共服務(wù)體系亟待提升。
3.文旅創(chuàng)新工作需要挖掘
創(chuàng)新示范部分，一是強(qiáng)調(diào)解決旅游發(fā)展瓶頸問(wèn)題；二是強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，在旅游管理體制、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、營(yíng)銷推廣、全域旅游政策支持、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面有創(chuàng)新舉措，產(chǎn)生重要影響。
在創(chuàng)建初期，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從體制機(jī)制、政策措施、業(yè)態(tài)融合、公共服務(wù)、科技與服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、扶貧富民等方面對(duì)偏關(guān)文旅創(chuàng)新舉措進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在業(yè)態(tài)融合、扶貧富民兩個(gè)方面，偏關(guān)的創(chuàng)新舉措較多，但其他方面的創(chuàng)新舉措很少，還沒(méi)有完全樹立起發(fā)展全域旅游的意識(shí)。
工作亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)1：全程化指導(dǎo)驗(yàn)收服務(wù)
工作開展初期，編制偏關(guān)縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作臺(tái)賬、各部門任務(wù)分解表，明確人員分工，對(duì)接各相關(guān)單位，搜集匯編資料。工作開展過(guò)程中與甲方溝通，駐場(chǎng)工作，每周組織召開至少一次全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)標(biāo)打分，明確每一階段的創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)建進(jìn)度、創(chuàng)建成果；驗(yàn)收工作準(zhǔn)備，全程負(fù)責(zé)參與驗(yàn)收工作，模擬驗(yàn)收問(wèn)題、制定驗(yàn)收路線、驗(yàn)收流程，準(zhǔn)備驗(yàn)收匯報(bào)材料、匯報(bào)視頻、匯報(bào)PPT等。
亮點(diǎn)2：全域化全面提升服務(wù)
1.根據(jù)國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，偏關(guān)縣需再打造至少一個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。2022年，我公司從總體規(guī)劃、創(chuàng)A申報(bào)材料、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)等各個(gè)方面，全程服務(wù)助力偏關(guān)紅門口地下長(zhǎng)城景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，為偏關(guān)文旅新增一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游新品牌。
2.從軟件到硬件，對(duì)全域公共服務(wù)進(jìn)行全面提升，包括全域旅游集散中心功能布局、設(shè)計(jì)指導(dǎo)、全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)指導(dǎo)、全域全景區(qū)設(shè)計(jì)、全域旅游服務(wù)中心選址布置、全域智慧旅游中心設(shè)計(jì)指導(dǎo)等。
3.指導(dǎo)出臺(tái)符合偏關(guān)現(xiàn)狀、突出偏關(guān)文旅特色，具有實(shí)際指導(dǎo)意義的相關(guān)政策文件，包括人才、資金、土地等創(chuàng)新政策。分析整理偏關(guān)縣文旅發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)和扶貧富農(nóng)創(chuàng)新舉措，總結(jié)出偏關(guān)“世界文化遺產(chǎn)+公路旅行+鄉(xiāng)村旅游”的全域旅游高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新路徑。
亮點(diǎn)3：定制化創(chuàng)建工作流程
定制“三步走”創(chuàng)全工作計(jì)劃：
第一階段 工作重點(diǎn)
召集各單位召開動(dòng)員大會(huì)、出臺(tái)相關(guān)文件政策、明確創(chuàng)全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)任務(wù)工作組、與給部門對(duì)接搜集整理資料（為編制檢查項(xiàng)目說(shuō)明材料做準(zhǔn)備）、設(shè)計(jì)全域全景圖、選定全域旅游集散中心位置并開始室內(nèi)設(shè)計(jì)等工作、選定智慧旅游中心位置并開始室內(nèi)設(shè)計(jì)等工作、建設(shè)創(chuàng)全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、同時(shí)開展紅門口地下長(zhǎng)城國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作、營(yíng)造創(chuàng)全工作氛圍。
第二階段 工作重點(diǎn)
編制檢查說(shuō)明材料、建設(shè)全域旅游集散中心、全域旅游智慧中心、安裝全域全景圖標(biāo)識(shí)牌、增加全域旅游游客服務(wù)點(diǎn)、志愿者服務(wù)點(diǎn)、繼續(xù)推進(jìn)紅門口地下長(zhǎng)城國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作、營(yíng)造創(chuàng)全工作氛圍、拍攝制作創(chuàng)全工作視頻等。
第三階段 工作重點(diǎn)
自評(píng)打分、創(chuàng)建單位專題匯報(bào)文字材料、全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、創(chuàng)建工作視頻、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建申報(bào)書、驗(yàn)收實(shí)施方案、其他補(bǔ)充材料等。
